国家发改委拟废止《中央备粮代储资格管理办法》!

发布时间 2021-10-13
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10月12日,为贯彻落实粮食储备体制机制改革和“放管服”改革要求,国家发改委就关于废止《中央储备粮代储资格管理办法》公开征求意见。


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《通知》中的相关说明显示,根据《中央储备粮管理条例》有关规定,原国家粮食局起草并推动出台了《中央储备粮代储资格认定办法》(国家发展改革委 财政部令 2004 年第 20 号);后根据代储资格认定工作实践,原国家粮食局对上述办法进行了修订,推动出台了《中央储备粮代储资格管理办法》(国家发展改革委 财政部令 2017 年第 5 号)。自2004年起, 依法开展中央储备粮代储资格认定,为有效弥补中储粮直属企业仓容不足、确保中央储备粮储存安全做出了重要贡献。 

根据《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》精神,国家粮食和物资储备局自2019年起从工作层面暂停中央储备粮代储资格认定。2020年10月,《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2020〕13 号)向社会公布, “中央储备粮代储资格审批”被列入“国务院决定取消的行政许可事项目录” ,并明确了“取消许可,改变管理方式,禁止中储粮集团公司直属企业以外的市场主体承储中央储备粮”等加强事中事后监管的措施。 


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注:中央储备粮是指中央政府储备的粮食,用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场及应对重大自然灾害或其他突发事件等储备的粮食和食用油。


对于中央储备粮代储资格停止审批这件事,中华粮网咨询有关专业人士认为:

一是近些年来,虽然仍有中央储粮备代储库,但代储的数量是越来越少了,中央储备粮一直在逐步都收归中储粮系统保管了。


二是各级地方国有粮库除了个别有代储中央储粮资格的保管一部分中央储备外,大多保管对象是各级地方储备、临储粮及其它商品粮,这次取消代储资格对大多数地方国有粮库没有影响。


三是中储粮直属系统保管中央储备粮,无论从保管手段、监管等各方面来看,可能会更安全,中央储粮备是底线,收缩保管是个趋势。


近年来,虽然我国政策性粮油库存有所下降,如临储玉米储存从原来的2.6亿吨左右降到了数百万吨,临储菜籽油库存也几乎降到了零,但稻谷、小麦、大豆等库存依然庞大,这也是保证国内粮油价格稳定与保障供给的有力工具,因此,如何保证这些库存粮油数量真实、质量可靠就是一个重要问题。


如今让“专业人做专业事”,一是有利于加强管理,做到库存粮油用得上、调得出。二是可以减少交通不便、库存条件差的委托库点,充分保证库存粮油数量与质量。三是将有效减少政策性粮油市场主体的数量,将促进国内粮油进一步市场化,未来市场主体结构也必将发生较大变化。


时隔一年,国家发改委发布通知,拟废止《中央储备粮代储资格管理办法》,将进一步推动中央储备粮管理方式转变和依法行政。


资料来源:国家发展改革委


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